新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國版權事業(yè)取得了舉世矚目的成就。在新中國70華誕前夕，國家版權局相關負責人就我國版權事業(yè)的發(fā)展成就、版權對經(jīng)濟、社會等領域的促進作用及版權國際合作等問題接受了中國網(wǎng)獨家專訪。

問：新中國成立以來版權工作取得了哪些成就？

答：新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央國務院的堅強領導下，我國版權事業(yè)砥礪奮進，從無到有，從小到大，版權制度逐步完善，版權監(jiān)管不斷加強，版權產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，國際合作深入推進，公眾版權保護意識顯著提高，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。

一是版權制度逐步完善。建國后不同歷史階段著作權的相關內容散見于不同層級的各類規(guī)定中。改革開放以來，我國加快了著作權法律制度的建立和完善工作。1985年，國家版權局正式設立。1990年，新中國第一部《著作權法》頒布實施。根據(jù)這一法律，國家版權局等部門制定和出臺了一系列配套規(guī)定。目前，已形成以著作權法為統(tǒng)領和核心，多層次法律規(guī)定為組成部分的中國特色社會主義著作權法律體系。這一體系對于維護著作權、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動我國社會經(jīng)濟增長、科技進步和文化繁榮，提供了堅強有力的法治保障。

二是版權監(jiān)管不斷加強。我國對版權保護采取“雙軌制”，即行政執(zhí)法和司法保護“兩條途徑，并行運行”的模式。版權行政執(zhí)法以其高效、便捷和低成本發(fā)揮了獨特作用。各級版權主管部門堅持把日常監(jiān)管和專項整治相結合，集中打擊惡意侵權行為和重復性、規(guī)?；謾嘈袨?，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下保護相結合，不斷規(guī)范和完善作品傳播的版權秩序。從2005年至今，國家版權局聯(lián)合工信部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門連續(xù)15年開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)”行動。專項行動期間，各級版權行政執(zhí)法部門共查辦網(wǎng)絡侵權盜版案件6647起，依法關閉侵權盜版網(wǎng)站6266個，刪除侵權盜版鏈接256萬條，移送司法機關追究刑事責任案件609件，相繼查處了快播播放器侵權案、射手網(wǎng)字幕組侵權案、天線視頻網(wǎng)侵權案、思路網(wǎng)高清視頻侵權案等一批侵權盜版大案要案。根據(jù)國務院部署，國家版權局聯(lián)合相關部門全面推進軟件正版化工作，改善了軟件著作權環(huán)境，促進了國產(chǎn)軟件的快速發(fā)展。2013年12月順利完成中央、省、市、縣四級政府機關軟件正版化工作。

三是版權產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)有關研究機構的最新數(shù)據(jù)，2017年我國版權產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重為7.35%，北京、上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的占比高達9%－12%，接近或超過一些歐美國家的整體水平。為推動版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和《全國版權示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）管理辦法》，國家版權局自2009年開始推動全國版權示范創(chuàng)建工作。截止2018年底，國家版權局已授予全國版權示范城市10個、全國版權示范單位109個、全國版權示范園區(qū)（基地）29個。全國版權示范創(chuàng)建活動有效地帶動了各地版權創(chuàng)作、保護和運用水平的提升，促進版權成果的轉化和運用，推動版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了版權示范城市、單位和園區(qū)（基地）在自主創(chuàng)新、提升城市和單位創(chuàng)新能力、集聚版權要素和版權資源、促進區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的引導作用，構建了績效評價指標體系，形成了以點帶面的建設格局。“十二五”以來，國家版權局共批準設立16家版權交易中心（貿易基地），覆蓋全國6大行政區(qū)域，一批版權評估、質押、投融資、交易為一體的版權交易平臺已經(jīng)建立。

四是國際合作深入推進。我國積極參與著作權國際規(guī)則的制定和調整，相繼簽署、加入和批準了8部著作權國際條約。2012年6月，我國政府協(xié)助世界知識產(chǎn)權組織在北京召開保護音像表演外交會議，推動成功締結《視聽表演北京條約》，成為該組織近20年來首次締結的著作權國際條約，也是新中國建立后第一個以中國城市命名的多邊國際條約。我們積極參與自由貿易區(qū)的談判磋商，加強著作權雙邊交流合作，與多個國家和地區(qū)建立著作權對話機制。我們積極參與全球治理，推廣中國經(jīng)驗，世界知識產(chǎn)權組織將江蘇南通和福建德化作為該組織版權保護優(yōu)秀案例示范點。

五是社會著作權意識顯著提高。版權宣傳工作始終按照中央的戰(zhàn)略部署和總體規(guī)劃，圍繞版權強國建設這一中心任務，服務于嚴格版權保護、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作大局，版權宣傳工作與立法、執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，配合版權事業(yè)的發(fā)展不斷擴展宣傳內容，并隨著時代發(fā)展不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段。目前，國家版權局形成了以“4.26世界知識產(chǎn)權日”版權宣傳周為重要平臺，以“劍網(wǎng)”專項行動、全國版權示范創(chuàng)建活動、中國版權金獎評選、中國國際版權博覽會、國際版權論壇等重大版權工作為契機，通過多種形式開展、多渠道進行、全社會共同參與的方式推動社會公眾版權意識的提高，更好地服務于版權工作的大局。

2014－2018年，版權宣傳工作在利用新媒體方面取得了重大進展。分別開通了國家版權局的官方微信、微博，入駐了“今日頭條”號、“百度百家”號，為擴大對外版權宣傳力度，建設并啟用了國家版權局英文網(wǎng)站，有效地擴大了版權宣傳的受眾面。目前，新媒體平臺已經(jīng)成為版權工作對外宣傳、政策闡釋和政務信息公開的重要渠道。2008年至今連續(xù)舉辦了十一屆全國大學生版權征文活動，在高校和學生群體中產(chǎn)生了很好口碑和品牌效應。2016年，我局創(chuàng)辦了“中國網(wǎng)絡版權保護與發(fā)展大會”，至今已連續(xù)舉辦了四屆，已形成了品牌效應。大會以宣傳我國網(wǎng)絡版權保護際版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果為主題，極大地提升了版權的社會影響力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權工作，作出了建設知識產(chǎn)權強國的戰(zhàn)略決策并部署了相關任務。黨的十九大進一步明確了建設創(chuàng)新型國家的奮斗目標，要求強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。版權作為知識產(chǎn)權的重要組成部分，承擔著貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設知識產(chǎn)權強國和社會主義文化強國的重要任務。我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命，不斷提高政治站位，把握好歷史方位，找準新時代版權工作的結合點、切入點，突出抓重點、補短板、強弱項，推動版權工作再上新臺階，取得新進展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

問：版權對發(fā)展經(jīng)濟、建設社會主義文化強國有哪些促進作用？

答：隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，版權成為重要的生產(chǎn)要素和財富資源，在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著日益關鍵的作用，包括版權在內的知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權的關鍵。

版權覆蓋文學藝術、新聞出版、廣播影視、文化娛樂、工藝美術、建筑外觀、計算機軟件、信息網(wǎng)絡等眾多領域，本身兼具經(jīng)濟屬性和文化屬性，也是現(xiàn)代經(jīng)濟體系和文化產(chǎn)業(yè)體系的集合點。2003年，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布《版權相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調查指南》（以下簡稱《指南》），按照版權在相關產(chǎn)業(yè)中的作用大小，把版權產(chǎn)業(yè)分為核心版權產(chǎn)業(yè)、相互依存的版權產(chǎn)業(yè)、部分版權產(chǎn)業(yè)、非專業(yè)支持產(chǎn)業(yè)等四類，同時建立了統(tǒng)一的調查分析版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的方法。目前，世界上已有美國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本等40余個國家開展了版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的調研工作。自2007年以來，國家版權局委托中國新聞出版研究院依據(jù)《指南》，持續(xù)開展了中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的調查與研究。據(jù)《2017年中國版權產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻調研報告》顯示，2017年我國版權產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重為7.35%。近年來，我國版權產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，實現(xiàn)較快增長。從國際范圍來看，中國版權產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻在世界平均水平以上，與美、日等發(fā)達國家的差距正不斷縮小。

黨的十九大指出，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。版權作為文化和創(chuàng)新之間的橋梁和紐帶，不僅保護人民群眾創(chuàng)作熱情，激勵社會公眾創(chuàng)作作品，同時促進作品的使用和傳播，使其轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和文化軟實力，提升國家文化整體實力和國際競爭力。文化和旅游部發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)促進法（草案征求意見稿）》中提出，國家鼓勵文化產(chǎn)業(yè)內容、技術、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新，營造有利于涌現(xiàn)文化精品和人才的社會環(huán)境。公民、法人和非法人組織侵犯他人知識產(chǎn)權等合法權益的，將予以嚴懲。因此，保護版權就是保護創(chuàng)新創(chuàng)造。版權為文化繁榮發(fā)展保駕護航，為建設社會主義文化強國提供不竭的動力源泉。

問：習近平總書記在多個場合提出，我國實行嚴格知識產(chǎn)權保護政策，請問國家版權局在貫徹落實這項工作方面有哪些具體做法？

答：嚴格保護知識產(chǎn)權，是黨中央國務院多次強調和反復重申的政治要求。習近平總書記明確指出“加強知識產(chǎn)權保護，這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。”《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》中特別強調“實行嚴格的知識產(chǎn)權保護”。國家版權局堅決貫徹落實黨中央國務院關于嚴格知識產(chǎn)權保護的部署要求，采取多種措施，堅持實施版權“四個保護”。一是在力度上加強保護。我們這些年一直把加強版權保護作為一項主要工作職能，通過開展專項行動、查處案件、重點監(jiān)管、軟件正版化等工作，版權保護工作取得了顯著成效，得到了黨中央國務院的肯定和國內外權利人的認可。但是，我國目前仍處于版權矛盾和糾紛高發(fā)期，版權保護仍然還存在不少缺點和短板，面臨許多問題和挑戰(zhàn)，總體表現(xiàn)仍然是保護不足，版權保護只能加強不能削弱。二是在范圍上全面保護。我們對所有的版權主體、客體和版權活動都依法實施保護。既保護版權，也保護鄰接權；既保護版權創(chuàng)作，也保護使用和傳播；既保護權利人的合法利益，也保護網(wǎng)絡平臺依法運用、合理發(fā)展。三是在程度上適當保護。立足我國現(xiàn)階段的基本國情，既不能弱化保護，也不能過強保護，正確的政策選擇只能是適當保護。這需要在立法、執(zhí)法等方面體現(xiàn)出來，在版權執(zhí)法監(jiān)管、查處侵權盜版中體現(xiàn)出來，在處理版權個案、熱點問題上體現(xiàn)出來。四是在效果上有效保護。我們堅持以人民為中心的工作導向，充分發(fā)揮版權行政執(zhí)法監(jiān)管的特點和優(yōu)勢，加大工作力度，推進社會共治，降低維權成本，切實提高版權保護的實際效果。在微觀層面，注重看開展一項具體工作、查辦一個具體案件的實際效果；在宏觀層面，注重看制定各項政策、規(guī)范企業(yè)行業(yè)的的實際效果。

問：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡領域的版權問題越來越多。請介紹一下網(wǎng)絡版權保護工作的基本情況，今年有哪些工作舉措？

答：自2005年起，國家版權局聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部連續(xù)15年開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)行動”，針對網(wǎng)絡侵權盜版的熱點難點問題，先后開展了網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡新聞轉載、網(wǎng)絡云存儲空間、應用程序商店、網(wǎng)絡廣告聯(lián)盟等領域的專項整治，集中強化對網(wǎng)絡侵權盜版行為的打擊和震懾力度，改變了網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學等領域版權秩序混亂的局面，網(wǎng)絡正版率大幅提高，維護了權利人的合法權益，提升了網(wǎng)絡企業(yè)的版權意識，得到國內外權利人的充分肯定，已經(jīng)成為網(wǎng)絡執(zhí)法監(jiān)管領域的一項品牌工作。

近年來，“劍網(wǎng)行動”越來越聚焦于垂直細分領域，立足于解決當前網(wǎng)絡版權治理的熱點難點問題。今年四部門聯(lián)合開展“劍網(wǎng)2019”專項行動，工作目標是堅持以人民為中心的工作導向，高度關注權利人和群眾反映強烈的網(wǎng)絡侵權問題，不斷加大版權執(zhí)法監(jiān)管力度，著力規(guī)范相關行業(yè)版權秩序，積極應對5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術帶來的挑戰(zhàn)，不斷提升版權管網(wǎng)治網(wǎng)能力，為慶祝新中國成立70周年營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。本次專項行動自4月底開始到10月底結束，具體包括5項重點整治任務。一是深化媒體融合發(fā)展版權專題保護。嚴厲打擊未經(jīng)授權轉載主流媒體新聞作品的侵權行為，嚴肅查處自媒體通過“標題黨”“洗稿”方式剽竊、篡改、刪減主流媒體新聞作品的行為，依法取締、關閉一批非法新聞網(wǎng)站（網(wǎng)站頻道）及微博賬號、微信公眾號、頭條號、百家號等互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾帳號；二是嚴格院線電影網(wǎng)絡版權專項整治。嚴厲打擊影院偷拍盜錄及通過網(wǎng)盤分享、微博微信、淘寶等渠道傳播盜版影視作品的行為，著力規(guī)范點播影院、點播院線在放映、發(fā)行活動中的版權秩序，大力整治通過將服務器設在境外傳播盜版影視作品的非法活動；三是加強流媒體軟硬件版權重點監(jiān)管。嚴厲打擊IPTV、OTT及各類智能終端等流媒體硬件和各種流媒體軟件、聚合類軟件非法傳播他人作品的行為，嚴厲打擊通過電商平臺銷售各種破解版、越獄版OTT產(chǎn)品的行為；四是規(guī)范圖片市場版權保護運營秩序。嚴厲查處圖片公司通過假冒授權、虛假授權等方式非法傳播他人作品的侵權行為，著力整治圖片公司在版權經(jīng)營活動中存在的權屬不清、濫用權利、不正當維權等違法違規(guī)行為，推動相關企業(yè)合理合法維權，構建健康有序的圖片市場版權秩序；五是鞏固網(wǎng)絡重點領域版權治理成果。對短視頻、有聲讀物、知識分享、網(wǎng)絡直播等平臺繼續(xù)強化版權治理，鞏固網(wǎng)絡影視、音樂、文學、動漫、應用商店、網(wǎng)盤等領域取得的治理成果。

問：版權與國際社會有哪些交流與合作？國際社會是如何看待我國在保護版權方面取得的進步？

答：隨著經(jīng)濟全球化、世界一體化進程的不斷深入，中國與世界深度融合、相互激蕩，包括版權在內的知識產(chǎn)權不僅是中國建設創(chuàng)新型國家和文化強國的重要支撐，也日益成為世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和體現(xiàn)國際競爭力的核心要素。在這種背景下，我國參與國際版權保護制度建設的程度越來越高，版權工作國際化的趨勢也越來越明顯。

國際社會充分肯定中國在版權保護、運用和管理所取得的成績。我國政府用積極的行動踐行著對國際版權條約的承諾，為開展國際文化經(jīng)貿交流、深化國際文化經(jīng)貿合作創(chuàng)造良好的環(huán)境；充分發(fā)揮負責任大國的重要作用，建立了以世界知識產(chǎn)權組織、世界貿易組織、亞太經(jīng)合組織等為主的多邊版權合作關系，大力發(fā)展與歐、美、英、日、韓、墨等雙邊版權對話交流機制，積極參與中澳、中韓、中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等自貿協(xié)定的談判，配合“一帶一路”，推動建立以合作共贏為核心的新型版權多雙邊關系，版權國際影響力和話語權逐步增強；有效參與《視聽表演北京條約》《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》《保護廣播組織條約》等重要國際版權條約的制定和磋商工作，改變我國在制定版權國際新規(guī)則中的被動局面，在推動建立平衡有效的國際版權體系方面取得了新成效。

特別是《視聽表演北京條約》于2012年6月在北京召開的保護音像表演外交會議上成功締結，標志著保護視聽表演者權利的國際條約在中國北京取得重大成果。此次外交會議是世界知識產(chǎn)權組織在我國舉辦的第一個外交會議，《視聽表演北京條約》是第一個在我國締結，并以我國城市命名的國際知識產(chǎn)權保護條約，這是國際知識產(chǎn)權界重大的外交盛事，體現(xiàn)了國際社會對我國版權保護工作的充分肯定，也有助于我國參與國際版權規(guī)則的制定，提升中國版權的影響力。對此，世界知識產(chǎn)權組織總干事高銳先生盛贊中國政府為承辦外交會議和條約簽署作出的貢獻，表示這是知識產(chǎn)權領域多邊合作的重大成果，世界知識產(chǎn)權組織將秉承此次會議體現(xiàn)的富有建設性的北京精神，繼續(xù)推進國際知識產(chǎn)權合作。